Som i alle andre utviklede land har Finland veletablerte mekanismer for internasjonal beskyttelse. Alle som står overfor trusselen om ulovlig forfølgelse har rett til å be om humanitær status fra finnene. Tatt i betraktning særegenhetene ved lovgivningen i dette nordeuropeiske landet, inkluderer internasjonal beskyttelse asyl, flyktningstatus og til og med politisk asyl i Finland. Hvem har rett til å kreve humanitær beskyttelse, hvordan får man det og hva gir det i ettertid?
Hvem Finland gir internasjonal beskyttelse
Alle som bestemmer seg for å flytte til et annet land er en potensiell innvandrer. Innvandring er et informert og frivillig grep. En av de mest egnede for innvandrere fra russisktalende land er det nordeuropeiske Finland. Lokal migrasjonslovgivning gir mange grunner til å ta inn utlendinger, og finnene tiltrekker seg selv aktivt migranter fra utlandet.
En av grunnene er innvilgelse av internasjonal beskyttelse og følgelig asyl. Kanskje er dette ikke den mest korrekte måten, fordi selve beskyttelsesbegrepet forutsetter tilstedeværelsen av en eller annen form for trussel i forhold til dens søker. Men samtidig har asyl en rekke fordeler, siden det gir rett til overnatting, mat, bolig og til og med en liten mengde materiell bistand. Vi skal snakke om rettighetene til asylsøkere litt senere, mens vi dveler ved forholdene.
Så, i samsvar med bestemmelsene i kapittel 6 i lov nr. 301/2004 av 30. april 2004 "Om utlendinger" (Ulkomaalaislaki, heretter - lov nr. 301/204), gis internasjonal beskyttelse på finsk territorium i flere former, gjelder også:
- Asyl i Finland (Turvapaikka Suomessa).
- Ekstra beskyttelse (Toissijainen suojelu).
- Mottak og fordeling av UNHCR-flyktninger etter kvote (Pakolaiskiintiö).
Asyl i Finland
Asyl (Turvapaikka) er hovedformen for internasjonal beskyttelse som søkes etter § 87 i lov nr. 301/2004. Det er gitt i kraft av FNs flyktningkonvensjon.
Retten til humanitær status gis til personer som søker om asyl på grunn av en berettiget trussel om forfølgelse på territoriet til deres land med fast opphold, dersom trusselen oppstår på grunnlag av rase, religiøs, nasjonal, språklig eller f.eks. politisk fiendtlighet. En viktig betingelse for dette er mangelen på beskyttelse fra staten av nasjonalitet.
Begrunnelsen for å anerkjenne trusselen om forfølgelse som reell, etter lovens § 87a, kan være forhold som etter sin natur alvorlig krenker menneskerettighetene, herunder:
- fysisk, psykisk eller seksuelt misbruk av en asylsøker;
- anvendelse av tiltak for administrativ eller annen juridisk tvang, inkludert av rettshåndhevende organer, dersom disse tiltakene diskriminerer søkeren eller er diskriminerende i prinsippet;
- diskriminerende trakassering eller straff;
- fratakelse av retten til å anke avgjørelser fra statlige organer, som fører til diskriminerende straff;
- rettsforfølgelse for samvittighetsgrunner mot militærtjeneste i pågående konflikter der ikke-politiske forbrytelser kan bli begått;
Forfølgelsens art spiller en viktig rolle, som beskrevet i § 87b i lov nr. 301/2004:
- forfølgelse av avstamning er forfølgelse forårsaket av hudfarge, nasjonalitet, etnisitet;
- religiøs forfølgelse er definert som forfølgelse basert på teistisk, ikke-teistisk eller ateistisk tro, religiøs praksis, handlinger, uttrykk for et synspunkt, gruppeadferd og overholdelse av religiøse regler;
- forfølgelser som har oppstått på grunnlag av statsborgerskap, dets fravær, bipatriisme, på grunnlag av kulturelle, etniske eller språklige bånd anses som sivile;
- Politisk forfølgelse er forfølgelse for meninger, tanker og tro, kritikk av potensielle forfølgere, så vel som deres metoder.
Ved vurderingen av de ovennevnte fakta og om søkeren følte seg truet av forfølgelse, spiller det ingen rolle om søkeren virkelig har kjennetegn på forfølgelse (dvs. bekjenner seg til en forfulgt religion, snakker et språk eller en bestemt politisk stilling), så lenge forfølgelse tar plass.
Ekstra beskyttelse
En sekundær type humanitær status er subsidiær beskyttelse (Toissijainen suojelu). Etter § 88 i lov nr. 301/2004 kan det gis til utlendinger som ikke har grunnlag for å innvilge asyl, men hvis de returnerer til sitt faste oppholdsland risikerer de å bli utsatt for alvorlig fare. For eksempel, hvis de er truet av:
- dødsstraff;
- umenneskelig eller verdig innhold, former for straff eller tortur;
- risikoen for vilkårlig vold i forbindelse med en internasjonal eller intern konflikt som finner sted på territoriet.
Gjenbosetting av flyktninger på kvotebasis
Den tredje typen beskyttelse er flyktningkvoter (Pakolaiskiintiö). I henhold til lovens § 90 tar Finland imot UNHCR-flyktninger og andre utlendinger som trenger internasjonal beskyttelse for gjenbosetting på sitt territorium. Antallet flyktninger som finnene er klare til å ta imot, fastsettes årlig, avhengig av budsjettmulighetene. For 2021 godkjente for eksempel det lokale innenriksdepartementet en kvote på 750 personer fra Syria og Kongo.
Mange nettpublikasjoner sprer informasjon om at det også er mulig å få politisk asyl i Finland. Faktisk er dette feilaktig informasjon: som sådan gir ikke finsk lovgivning politisk asyl.
Men, som vi allerede har antydet ovenfor, kan en av grunnene til å gi asyl være politisk forfølgelse og undertrykkelse.
Rettigheter og plikter for asylsøkere
Vilkårene for å ta imot flyktninger og asylsøkere i Finland er ikke mye annerledes enn i andre land. Statusen til mottakeren av internasjonal beskyttelse lar deg nyte maksimale fordeler som er nødvendige for å leve normalt i landet.
Derfor har asylsøkere akseptert av finner rett til:
- objektiv vurdering av deres anvendelse, tilveiebringelse av nødvendig juridisk bistand og tolk;
- opphold i Finland inntil endelig avgjørelse er fattet, tilbud av bolig;
- fri bevegelse innenfor Schengen-området på grunnlag av oppholdstillatelse / permanent opphold;
- motta materiell hjelp, midler til mat;
- gratis arbeid uten tillatelse, og så videre.
I tillegg til rettighetene pålegges søkere om internasjonal beskyttelse en rekke ansvar. Inkludert de:
- ikke har rett til å reise til opprinnelseslandet, ellers vil den humanitære statusen bli kansellert;
- er forpliktet til å overholde finsk lov;
- skal være registrert i mottaket, selv om de bor i privat overnatting;
- må bo i kommunen de er tildelt, og så videre.
Asylprosedyre i Finland
For å få flyktningstatus i Finland må en søker gjennom en standardprosedyre. Vi gjør oppmerksom på viktige punkter som en potensiell søker bør huske:
- En asylsøknad kan ikke sendes av en utlending fra utlandet (for eksempel gjennom ambassaden eller via e-post), for dette må han møte på territoriet eller i det minste ved grensen til Finland.
- Det andre viktige punktet er driften av Lublin-avtalen. I henhold til dens normer bør spørsmålet om bevilgning vurderes av det EU-landet som søkeren om humanitær status kom inn i først.Det vil si at for at spørsmålet skal vurderes i Finland, må landet være det første av EU-landene som utlendingen reiste til.
- Søknaden om humanitær status må sendes inn umiddelbart etter innreise i landet. Unntak er tilfeller der grunnlaget for å få asyl oppsto allerede ved oppholdet i Finland eller når det var mer tungtveiende grunner for en senere søknad.
- Ved behandling av en søknad vurderes ikke bare landet det foretas utvandring fra, men også landet søkeren faktisk kom fra. Så hvis tredjelandet som søkeren ankom Finland fra anses av finnene som trygt, anses det at han kunne ha søkt om internasjonal beskyttelse der, derfor kan dette bli en grunn for avslag.
Nå er tiden inne for å vurdere prosedyren for å oppnå internasjonal beskyttelse. Reglene for bestemmelsen er fastsatt av bestemmelsene i §§ 94-104 i lov nr. 301/2004.
Ifølge dem inkluderer prosedyren for en potensiell søker:
- Ankomst til Finland og varsle de kompetente myndighetene om din intensjon om å søke om asyl. Som en påminnelse må de varsles så snart som mulig etter ankomst til Finland. Dette kan gjøres enten umiddelbart når du krysser grensen - ved å gi uttrykk for ditt ønske til grensevaktene, eller etter ankomst til destinasjonen - på den lokale politistasjonen.
- Innsending av biometriske data. Ved mottak av en melding om intensjon om å søke asyl, er grensetjenestemenn eller polititjenestemenn pålagt å registrere søkeren umiddelbart. De skal samle inn all relevant informasjon om ham, ta fingeravtrykk, prøve signaturer og fotografere ham, samt foreta kontroller i SIS-systemet.
- Overnatting på mottaket. Etter registrering plasseres søkere i mottak. Dersom søknaden sendes inn av hele familien, kan den innkvarteres på et eget rom i mottaket. Familien vil ikke nødvendigvis være i det permanent: det er mulig å flytte til et annet senter eller bo i privat bolig, hvis søkeren har råd til det.
- Består et intervju. Etter å ha behandlet forespørselen, vil migrasjonstjenesten (Maahanmuuttoviraston vastuulle) selvstendig utpeke datoen for intervjuet og informere søkeren om det gjennom mottakssenteret ved å sende den aktuelle invitasjonen. På den vil en asylsøker, i nærvær av en tolk (og om nødvendig, en advokat) svare på spørsmål om situasjonen hans, forklare årsakene til å sende inn en søknad, snakke om forfølgelsen og truslene i hjemlandet og bekrefte det oppgitte. fakta med dokumenter. Dersom det ikke foreligger dokumentasjon, tillates muntlig fremstilling av fakta. Etter lovens §97a foregår hele intervjuprosessen under lyd- og bildeopptak, og selve samtalen tas opp i protokoll. En kopi av den sendes deretter videre til søkeren.
- Venter på en avgjørelse. Tidspunktet for behandling av en forespørsel og vedtak er individuelt i hver sak. Et foreløpig estimat for gjennomgangsperioden vil bli annonsert på selve intervjuet, men med stor sannsynlighet kan denne perioden være forsinket. Du kan bruke denne tjenesten for en foreløpig beregning av gjennomgangstiden. I påvente av vedtaket kan søkeren bo på mottaket.
- Får en løsning. Når migrasjonsmyndigheten fatter en endelig avgjørelse, vil søkeren være sikker på å bli informert om det på sitt morsmål eller et språk han forstår. Ved positivt vedtak får søkeren flyktningstatus (eller subsidiær beskyttelsesmottaker), som er gyldig i 4 år med mulighet for forlengelse.
Hvorfor kan de nekte
Asyl kan nektes. Loven tillater migrasjonsmyndigheter å nekte søkere som:
- er rimelig mistenkt for forbrytelser mot fred og menneskeheten eller krigsforbrytelser;
- er mistenkt for voldelige forbrytelser av ikke-politisk karakter, anerkjent av finsk straffelov, dersom de ble begått før de mottok humanitær status;
- fanget i handlinger i strid med handlingene og prinsippene til FN;
- gitt falsk informasjon, levert forfalskede dokumenter;
- kom fra et trygt opprinnelsesland eller et trygt tredjeland.
Loven tillater søkere å anke til forvaltningsdomstolen på deres bosted innen 14 dager etter å ha mottatt avslaget. Ved negativ avgjørelse fra retten er det tillatt å inngi kassasjon til Høyesterett. Dersom han i tillegg nekter, plikter utlendingen å forlate Finland.
Når søkeren ikke har midler til å forlate landet, har han rett til å be om bistand til dette formålet. Staten vil i så fall finansiere avgangen.
Søkerens berettigelse til ansettelse
For russere som søker asyl i Finland, gis muligheten for ansettelse uten tilleggstillatelse allerede før migrasjonsmyndigheten fatter vedtak i saken. Muligheten til å få lønnet arbeid oppstår for søkeren:
- tre måneder etter innlevering av søknaden, dersom søkeren om humanitær status har fremlagt originaldokumenter som beviser sin identitet;
- seks måneder etter innlevering av søknaden, dersom slike dokumenter ikke er fremlagt.
Dersom søkeren klarte å få fast jobb, har han rett til å søke om oppholdstillatelse på grunnlag av arbeidsforhold, selv om dette ikke er nødvendig dersom han har flyktningstatus.
Arbeidsgiver er imidlertid forpliktet til å med jevne mellomrom kontrollere om arbeidstaker har rett til arbeid, som gir status som flyktning eller asylsøker. Dersom denne statusen utløper eller det ble fattet et negativt vedtak og flyktningstatus ikke gis, plikter migranten å varsle sin arbeidsgiver. Den foreløpige retten til arbeid vil gjelde inntil endelig avgjørelse er fattet, herunder ved klage og kassasjon. En varig rettighet gjelder i hele asylperioden.
Overnatting i mottak
Umiddelbart etter registrering av personer som asylsøkere, iht. 16 i lov 746/2011 flytter de til mottak for flyktninger. Innkvarteringsforholdene vil nødvendigvis ta hensyn til søkerens kjønn, alder og andre egenskaper. Hvis hele familien ber om beskyttelse, kan de innkvarteres på et samfunnshus.
Som regel, allerede før intervjuet, innkvarteres søkere i et såkalt transittsenter. Etter at søkerne som regel overføres til fast mottak, allerede før vedtak fattes.
Lovverket åpner for at potensielle flyktninger kan bo i privat innkvartering, for eksempel hos slektninger eller i leid leilighet, men de må fortsatt være registrert på mottak.
Flyktningleiren lar de som trenger beskyttelse motta nødvendig sosialhjelp, inkludert:
- nødvendig medisinsk behandling;
- psykologisk eller juridisk bistand;
- konstant mat eller evnen til å tilberede mat på egen hånd;
- husholdningstjenester, spesielt bruk av bad, vaskerier;
- oversettelsestjenester;
- utdannings- og yrkesveiledning og så videre.
Månedlig betaling
I tillegg til bolig- og velferdshjelp kan asylsøkere også søke om økonomisk bistand beregnet «til grunnleggende behov». Det utstedes i form av en såkalt kontantkvittering eller overføres til et forhåndsbetalt kort.
Størrelsen på bistanden vil avhenge av alder, familiesammensetning, annen inntekt eller arbeid. Vær oppmerksom på at stønaden ikke tildeles automatisk, den tildeles etter søknad fra en person holdt i mottak. Mindreårige får også kontanter til grunnleggende behov, men ytelsene deres er betydelig lavere.
Tabellen nedenfor vil hjelpe deg å forstå størrelsen på fordelen som er i kraft i 2021.
| Ingen måltider i resepsjonen | Med måltider på mottaket | |
|---|---|---|
| Mor eller alenefar | € 312,23 | 91,52 euro |
| Familie med barn | € 199,18 | € 59,21 |
| Voksne | € 263,78 | 75,36 euro |
| Barn under 16 | * | € 26,92 |
| Barn 16-17 år | * | € 48,44 |
Hvis familiemedlemmer har spesielle behov, er de berettiget til ytterligere økonomisk hjelp. I alle fall vurderes hver sak individuelt.
Familiegjenforening for flyktninger
Etter offisielt å ha fått flyktningstatus, og derfor fått oppholdstillatelse i Finland, har en utlending rett til å gjenforenes med familien. Alle som for tiden bor på finsk territorium får status som "familiefadder" (perheenkokoajaksi), og hans familiemedlemmer har rett til å flytte til Finland.
For å gjøre dette trenger de en oppholdstillatelse basert på familiebånd (oleskelulupaa perhesuhteen perusteella). Uten oppholdstillatelse kan familiemedlemmer utenfor EU kun besøke Finland i opptil 90 dager, men for dette må de få visum for å besøke.
Følgende personer har rett til familieoppholdstillatelse:
- ektefelle eller registrert partner, dersom de har vært gift (partnerskap) i to år eller har felles barn;
- mindreårige og ugifte barn av en flyktning, eller foreldre/foresatte til barnet, dersom et slikt mindreårig barn er på finsk territorium;
- eventuelle slektninger dersom de er helt avhengig av et familiemedlem bosatt i Finland.
Det er familiefadderens ansvar å sørge for at nødvendige midler er tilgjengelig for å støtte den gjenforente familien.
Fast opphold og statsborgerskap for flyktninger
Når en utlending får flyktningstatus fra finske myndigheter, får han automatisk en langtidsoppholdstillatelse som gjelder så lenge den humanitære statusen varer.
Etter utløpet av 4-årsperioden, dersom oppholdet på finsk territorium har vært uavbrutt, i henhold til § 56 i lov nr. 301/2004, har migranten rett til å søke om permanent oppholdstillatelse. Vær oppmerksom på at dette er den generelle perioden som kreves for å få permanent opphold - det finnes andre måter å immigrere på, som du også kan få permanent tillatelse på.
Etter å ha bodd i landet i minst 5 år, får en utlending rett til å søke om statsborgerskap. Det er verdt å merke seg at nedtellingen av denne perioden starter fra datoen for innlevering av en søknad om asyl.
For å få finsk pass må søkeren være voksen, udømt, uten innreiseforbud, inneha nødvendige språkkunnskaper og ha tilstrekkelig inntekt.
Konklusjon
Med tanke på alt det ovennevnte, ønsker vi nok en gang å trekke lesernes oppmerksomhet til hovedpunktene:
- Finland har 3 typer internasjonal beskyttelse: asyl, subsidiær beskyttelse og UNHCR-flyktningkvoter;
- som sådan er det ikke politisk asyl i landet, men en av grunnene for å gi generell asyl er forfølgelse av politiske grunner;
- du kan bare sende inn en søknad om asyl fra Finlands territorium, sende den gjennom ambassaden, via e-post eller på annen måte;
- flyktningstatus i landet gir mange fordeler: retten til å bo, bolig i mottak, sosialhjelp og til og med ytelser;
- Flyktningen får automatisk oppholdstillatelse med rett til arbeid, hvoretter han kan få permanent opphold og invitere pårørende til landet for familiegjenforening.
