Hva er utvisning: konsept, årsaker, prosedyre

Migrasjonsproblemer, spesielt med migranter som bryter reglene for opphold på statens territorium, oppleves av de fleste av de utviklede landene på planeten. Hver dag krysser tusenvis av illegale innvandrere grensene til velstående land på jakt etter et bedre liv. Men brudd på migrasjonslovgivningen er full av sanksjoner for dem, og Russland er intet unntak i dette tilfellet. I de fleste tilfeller vil myndighetene deportere gjerningsmennene tilbake til hjemlandet. La oss vurdere i rekkefølge hva utvisning er, hvem det gjelder og hvordan det skjer.

Deportasjonskonsept

Moderne lover anerkjenner utvisning som en av typene administrativt ansvar for utlendinger og statsløse personer som i en eller annen form bryter migrasjonslovgivningen i landet de oppholder seg i.

Oversatt fra latin (lat. Deportatio) betyr deportasjon utvisning eller utvisning, og dette gjenspeiles i lovverket i de fleste land som anvender denne typen ansvar.

Så begrepet deportasjon ble tolket i art. 2 i den føderale loven "Om den juridiske statusen til utenlandske statsborgere i den russiske føderasjonen", ifølge hvilken utvisning er tvangsutvisning av en utlending eller statsløs person som har mistet juridisk grunnlag for å oppholde seg i Russland på grunn av sin egen skyld eller av andre grunner hans kontroll.

Det bør bemerkes at den juridiske definisjonen kan variere avhengig av landet og spesifikke spesifikke for lovgivningen. For eksempel, i henhold til den polske loven "om utlendinger" av 13.06.2003, er utvisning en beslutning om frivillig eller tvangsutvisning av en utlending fra landet.

Lignende ordlyd finnes i loven "om utlendinger i republikken Bulgaria" datert 11.11.1998 og lov nr. 326/1999 "om utlendingers opphold i den tsjekkiske republikkens territorium".

Men til tross for mulige forskjeller i ordlyden, skjer utvisning fra Europa, inkludert landene i Schengen-sonen, i henhold til de generelle reglene og begrunnelsene gitt av landenes nasjonale lovgivning. En lignende tolkning av deportasjon finnes i de fleste andre land i verden, inkludert landene i Nord-Amerika og USA.

Selve fremgangsmåten for gjennomføringen kan i de fleste tilfeller være forskjellig: forskjeller kan være knyttet til utvisningsprosedyren, myndighetene som bestemmer den, klageprosedyren og så videre. Dessuten er utvisning fra landet nesten alltid ledsaget av et midlertidig eller permanent innreiseforbud i fremtiden.

Til tross for likheten mellom prosedyrer og en tilsynelatende vanlig juridisk karakter, bør utvisning skilles fra prosedyren for administrativ utvisning.

Forskjellen mellom utvisning og utvisning

Noen juridiske forskere sidestiller begrepene deportasjon og utvisning, men dette synspunktet er feil. For det første fordi administrativ utvisning, i det minste etter russisk lov, anses som en direkte administrativ straff fastsatt i art. 3.10 i lov om administrative lovbrudd, mens utvisning kun er et mål på ansvar.

Dermed blir utvisning av en utlending fra landet gjort gjeldende i tilfeller hvor det ikke er rettslig grunnlag for videre opphold. Utvisning som form for straff gjelder selv om det er grunnlag for lovlig opphold for en utlending, men i tilfelle han begår lovbrudd. Enkeltpersoner blir utvist fra staten av hensyn til nasjonal sikkerhet, offentlig orden, beskyttelse av helse og moral, og så videre.

For det andre anvendes vedtaket om utvisning av migrasjonsmyndighetene, og utvisningen pålegges i de fleste tilfeller domstolen. For det tredje er selve prosedyren også annerledes: utvisning er alltid obligatorisk, og utvisning er mulig uavhengig.

Du kan lese mer detaljert informasjon i artikkelen: «Hva er forskjellen på utvisning og utvisning».

Begrunnelse for utvisning

Siden utvisning av en statsløs person eller en statsborger i en annen stat er en type ansvar regulert av hvert land for seg, kan begrunnelsen for det variere i hvert land. Samtidig, siden utvisning er et aspekt av folkeretten, samsvarer begrunnelsen for gjennomføringen alltid av generelle prinsipper. Som allerede nevnt foretas utvisning alltid i saker om tap eller oppsigelse av rettslig grunnlag for opphold i landet.

Med dette i betraktning, kan vi fremheve hovedårsakene til utvisning, som utlendinger kan utvises fra Russland, Schengen-landene, USA og mange andre for:

• brudd på reglene for å komme inn i landet: presentasjon av forfalskede dokumenter, ulovlig kryssing av statsgrensen, inkludert utenfor sjekkpunktet, og andre brudd ved innreise;
• brudd på vilkårene for opphold: vilkårene for bruk av visum, reglene for midlertidig opphold eller permanent opphold for oppholdstillatelse, ulovlig ansettelse eller ansettelse på turistvisum, brudd på vilkårene for å ha et grønt kort (for USA ), unnlatelse av å varsle om endring av bosted, manglende tillatelse til å reise inn eller ta en beslutning om uønsket opphold i landet, brudd på andre migrasjonskrav i vertslandets lovgivning;
• oppsigelse av grunnlaget for opphold i landet: utløp eller kansellering av visum, midlertidig oppholdsrett, oppholdstillatelse, arbeidspatent og andre grunner for lovlig opphold i landet;
• begå administrative lovbrudd: utvisning for administrative lovbrudd praktiseres i landene i Den europeiske union, inkludert Schengen-sonen, USA og mange andre land. Spesielt sørger USA også for utvisning for straffbare forhold. I Russland, for administrative lovbrudd, gis utvisning, utvisning i disse tilfellene brukes ikke;
• besøke et av EU-landene på visum fra et annet land: det er vanlig at migrasjonsmyndighetene i europeiske land utviser en statsborger som har besøkt det på visum fra et annet land (for eksempel Frankrike på et polsk visum med et stempel på den polske grensetjenesten);
• umoralsk oppførsel: i landene i Midtøsten kan de bli gjenkjent som å drikke alkohol på uidentifiserte steder, i Kina - å besøke bordeller.

Etter å ha vurdert hovedårsakene til at de kan utvises, anser vi det som hensiktsmessig å også vurdere situasjoner der utvisning er umulig.

Som ikke kan deporteres

Til tross for et svært bredt spekter av grunnlag som Russland, landene i Schengen-sonen, USA og andre kan rettferdiggjøre beslutningen om å deportere, er utvisning av visse kategorier av personer fortsatt forbudt i henhold til internasjonal lov. For det første er dette alle statsborgere i landet uten unntak – i henhold til bestemmelsene i protokoll nr. 4 i den europeiske menneskerettighetskonvensjonen kan ingen utvises og ingen kan forbys å reise inn i landet der de er statsborger. Enkelt sagt, russere kan ikke utvises fra Russland, og italienere kan ikke utvises fra Italia.

For det andre, i henhold til art. 7 i Roma-statutten for Den internasjonale straffedomstolen er tvangsflytting anerkjent som en forbrytelse mot menneskeheten og bærer internasjonalt ansvar. Dette er et forbud mot utvisning av hele urfolk og nasjonale minoriteter.

I tillegg tillater ikke internasjonale regler utvisning av:

• personer som søker om flyktningstatus, søker midlertidig eller politisk asyl - inntil den endelige behandlingen av søknaden, inkludert dens anke;
• personer som har blitt anerkjent som flyktninger eller som har fått asyl, inkludert politisk asyl, før utløpet av deres humanitære status;
• personer som har mistet en av de ovennevnte humanitære statusene, forutsatt at deres utvisning til opprinnelseslandet er umulig av humanitære årsaker - hvis det er fare for rasemessig, religiøs, politisk og annen forfølgelse;
• personer med diplomatisk eller konsulær immunitet.

Utvisningsprosedyre

Dette er hvordan deportering skjer: det hele starter med migranters brudd på lovens krav og normer og oppdagelsen av disse mishandlingene av rettshåndhevende offiserer eller migrasjonstjenesten, hvis funksjoner, for eksempel i Russland, utføres av hoveddirektoratet for innenrikssaker i innenriksdepartementet, og i USA - av Immigration and Customs Enforcement.

I Russland er utvisningsprosessen regulert av den føderale loven "Om den juridiske statusen til utlendinger i den russiske føderasjonen" og den føderale loven "om prosedyren for innreise til den russiske føderasjonen og utreise fra den russiske føderasjonen".

I følge art. 31 i den føderale loven "Om den juridiske statusen til utlendinger i den russiske føderasjonen", i tilfelle oppsigelse av grunnlaget for lovlig opphold, må en utlending forlate landet innen tre dager, ellers vil deportasjon følge.

Som regel, etter å ha oppdaget en brudd på migrasjonsreglene, blir han levert til rettshåndhevende byråer "inntil alle omstendigheter er avklart." Videre, etter å ha avklart situasjonen, blir lovbryterne plassert i den såkalte spesialinstitusjonen til migrasjonsmyndighetene for å inneholde personer som skal utvises. Utlendingen vil bli der til tjenestemenn vurderer saken hans og umiddelbart før iverksettingen av avgjørelsen. Dersom en person er plassert på institusjon i mer enn to dager, skal det foreligge en rettsavgjørelse.

Hvem tar avgjørelsen

La oss finne ut hvem som tar utvisningsbeslutningen. I de fleste tilfeller anses en slik tjenestemann som leder av den territorielle migrasjonsmyndigheten som identifiserte migranten. I Russland er dette sjefen for den territorielle avdelingen til GUVM. På hans instruksjoner utarbeider andre tjenestemenn i organet dokumenter, sender nødvendige henvendelser og løser andre organisatoriske problemer. Den endelige avgjørelsen om utvisning er formalisert ved dekret fra migrasjonsmyndigheten. I noen tilfeller, når prosedyren krever det, koordineres en slik beslutning med andre statlige strukturer.

Mulige alternativer

I tillegg til generelle saker, bør det bemerkes at utvisning allerede er mulig fra flyplassen. For eksempel når migrasjonsmyndighetene i landet som en utlending har ankommet finner at han har et utløpt visum, innreiseforbud og andre grunner. I dette tilfellet må en person som har tatt seg ulovlig inn i landet utvises direkte fra flyplassen. Avgjørelsen tas i denne saken av leder for migrasjonstjenesten.

En litt annen prosedyre er gitt for utlendinger som soner en straffedom på et annet lands territorium. De er underlagt utvisning etter endt straff.

Beslutningen om å deportere slike personer tas imidlertid ikke automatisk, men først etter at Justisdepartementet har tatt en beslutning om uønsket subjekts tilstedeværelse på den russiske føderasjonens territorium. I henhold til ordre fra Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen og den føderale migrasjonstjenesten nr. 225/240 av 7. oktober 2008, ved mottak av slik informasjon, treffer migrasjonsmyndighetene en beslutning om utvisning og varsler administrasjonen om institusjon der utlendingen soner straffen.

Når det er en straffbar bot eller annen straff som ikke er knyttet til frihetsberøvelse eller begrensning, utvisning, i samsvar med del 11 av art. 31 i den føderale loven "Om den juridiske statusen til utlendinger i den russiske føderasjonen" er bare mulig etter at dommen er sonet. Det vil si etter nedbetaling av boten, fullført pliktarbeid og annen straff som følger av rettsdommen.

I noen tilfeller, gitt av lovgivningen i landene, er gjenopptakelse tillatt. Den gjennomføres på grunnlag av internasjonale traktater og avtaler inngått mellom land, og er også en av typene tvangsutvisning av personer som er gjenstand for utvisning. Dens særegenhet er at hvis det er en internasjonal avtale, kan ikke bare dens borgere, men også borgere fra andre stater som har ankommet fra dette landet, deporteres til et bestemt land. Beslutningen om slike personer tas også av ledelsen i migrasjonsmyndighetene.

Gjenopptakelse skal ikke forveksles med utlevering. Utlevering er utlevering ved en domstol av en utlending til en annen stat, hvor han brøt loven, og har ingenting med utvisning å gjøre.

Utvisningsvarsel

Etter at den relevante avgjørelsen er fattet, sender migrasjonsmyndigheten en melding om vedtakelsen til landets utenriksdepartement, som igjen varsler Utenriksdepartementet i landet personen skal utvises til (del 7.8, artikkel). 31 i den føderale loven "Om den juridiske statusen til utlendinger i RF "). I tillegg øver mange EU-land seg på å varsle vertsfesten – organisasjonene og innbyggerne som har invitert de deporterte.

Når det gjelder utlendingen selv, blir varslingen hans utført av en autorisert ansatt i migrasjonsmyndigheten. I dokumentet som beviser identiteten til en statsborger i utlandet, avhengig av lovgivningen i et bestemt land, kan passende merker påføres. Slik ser utvisningen ut i passet, utstedt av migrasjonsmyndighetene i Republikken Hviterussland.

Men ikke alle land setter deportasjonsmerker i passene. I en rekke land, som er spesielt vanlig i Øst-Europa, går prosedyren ut på å sette inn innreiseforbud i passet. Slik ser det ut i Ukraina.

Som regel er forbudet mellom 3 og 10 år. Hvor mange år forbudet er etablert, avhenger av begrunnelsen for utvisning og de spesifikke forholdene i lovgivningen i landet som forbyr innreise. Vær oppmerksom på at landene i Schengen-området, i tillegg til å sette et merke i passet, legger inn relevant informasjon i Schengen informasjonssystem (SIS), så å erstatte selve passet vil ikke løse problemet med forbudet.

Utvisningsmetoder

I det overveldende flertallet av tilfellene innebærer utvisning av utlendinger fra landets territorium tvangsutvisning, inkludert eskortering av lovbryteren under eskorte på en flytur til hans land. Slik kontroll gis for å unngå ytterligere brudd på vilkårene for opphold på landets territorium.

Noen stater sørger imidlertid også for frivillig kontrollert avreise for borgere som har truffet en beslutning om utvisning. Slike personer får en frist for selvstendig avreise. Ved overtredelse settes det i gang en tvangsutvisningsprosess.

På hvis regning skjer bortvisningen

I henhold til generelle regler, inkludert i Russland, utføres utvisningen av en deportert statsborger utenfor landet for hans regning (Del 5 av Art. Men hvis han ikke har slike midler, utføres utvisningen på bekostning av:

• det inviterende organet, inkludert en internasjonal organisasjon eller arbeidsgiver;
• personen som inviterte ham;
• konsulatet eller diplomatiske oppdraget til opprinnelseslandet.

Hvis det ikke var mulig å bestemme den inviterende parten, og det er umulig å finansiere utvisningen fra de diplomatiske oppdragene, utføres tildelingen av midler av mottakerstaten.

Ta en sosiologisk undersøkelse!

[yop_poll id = "8 ″]

Kontroll av utvisning og årsaker til innreiseforbudet

Å besøke et fremmed land er ofte forbundet med svært betydelige kostnader, som ikke kan dekkes ved innreiseforbud og påfølgende utvisning. Dessverre, for en tur til landene i Schengen-sonen, kan tilstedeværelsen av et forbud i SIS-databasen ikke bli funnet ut ved å bruke Internett. Slik informasjon kan imidlertid innhentes ved å sende en offisiell forespørsel til migrantlandene eller ved å gjøre en slik forespørsel gjennom mellommenn.

Mange andre land gir denne informasjonen på nettet.For eksempel, i Russland i 2021 kan det skaffes ved hjelp av de elektroniske tjenestene til hoveddirektoratet for innenriksdepartementet. Dette krever:

1. Gå til den offisielle nettsiden til GUFM innenriksdepartementet.
2. Gå til delen "Nyttige tjenester fra Russlands innenriksdepartement".
3. Gå til delen "Migrasjonstjenester".
4. Rull ned og gå til delen "Sjekker om det er grunnlag for å ikke tillate innreise til den russiske føderasjonens territorium".
5. Fyll ut alle feltene i seksjonen.
   
6. Trykk på "Send forespørsel"-knappen.

Vær oppmerksom på at svaret på en slik forespørsel kun vil være referanse. For å få pålitelig informasjon, anbefales det å kontakte den territorielle avdelingen til GUVM. Finner du et forbud anbefaler vi å kontakte advokater som vil bidra til å fremskynde utvisningen eller klage på vedtaket.

Kansellering av utvisning

Hvis beslutningen om å utvise etter den deporterte borgerens oppfatning ble tatt ulovlig, har han rett til å anke den for retten. Russisk lovgivning sørger for dette tre måneder fra det øyeblikket personen ble informert om utvisningen. Ankeprosedyren sørger for innlevering av et administrativt krav til en domstol på stedet for migrasjonsmyndigheten.

For at emigranten personlig skal kunne delta i prosessen, har retten rett til å stanse utvisningsprosessen i den perioden kravet behandles. Dersom det ifølge resultatene av vurderingen avsløres at migrasjonslovgivningen er overholdt, og fullmakter til de GUFM-ansatte er overskredet, vil retten oppheve utvisningsvedtaket.

Hvis retten ikke anerkjenner partenes argumenter og avviser kravet, må migranten forlate landet. Etter utløpet av innreiseforbudet vil han imidlertid kunne komme til denne tilstanden igjen, unntatt i tilfeller hvor det er gjort gjeldende utvisning på ubestemt tid.

Konklusjon

Utvisning er en av typene tvangsutvisning av utenlandske personer som ikke har lovlig grunnlag for å oppholde seg i landet eller som har mistet dem. Beslutningen om prosedyren tas av ledelsen i migrasjonsmyndighetene. Deportasjon kan brukes både direkte ved inngangen til statens territorium og etter et langt opphold på det. De utviste personene holdes i spesialiserte institusjoner før de blir direkte utvist. Hvis de anser avgjørelsen som ulovlig, kan den ankes til retten.