Tyskland, til tross for sin tvetydige historie, har alltid vært et av de mest komfortable og derfor foretrukne landene å bo i. Som et av de mest utviklede landene på planeten, blir det årlig et fristed for hundretusenvis av nypregede tyskere, inkludert mange tidligere russere. I denne sammenhengen er mange av våre landsmenn i økende grad bekymret for dobbelt statsborgerskap i Tyskland med Russland. Er det mulig under lovene i begge land, og i så fall i hvilke tilfeller?
Hva er dobbelt og multippelt statsborgerskap
Bipatriisme og multiple statsborgerskap oppsto tilbake i romersk lovs dager: ifølge den er dette den juridiske statusen til en person som har statsborgerskap til flere land samtidig, som igjen anser ham for å være deres statsborger. Pluralitet bør skilles fra dobbelt statsborgerskap, som bare kan oppstå som et resultat av inngåelsen mellom land av en passende internasjonal traktat om gjensidig anerkjennelse.
Slike traktater inngås som regel bare av land som det er skapt historiske bånd mellom i århundrer, derfor er de en sjeldenhet i internasjonal praksis. Blant de mest kjente eksemplene er traktater mellom Storbritannia og landene i det britiske samveldet, mellom Italia og Argentina, og så videre.
Hvis det ikke er slike avtaler, anerkjenner hvert av landene i forhold til en bipatride ham utelukkende som sin egen statsborger, og anerkjenner ikke hans andre pass på dets territorium. Men hvis bipatriisme er tillatt av lovgivningen i landet, fratar ikke ikke-anerkjennelse en borger retten til å eie to pass.
Bipatriisme: Tysklands posisjon
Nå foreslår vi å finne ut om en tysk statsborger kan ha dobbelt statsborgerskap. Grunnlaget for lokal lovgivning om statsborgerskap er den tyske statsborgerskapsloven - Staatsangehörigkeitsgesetz - vedtatt 22. juli 1913 i det tyske riket og fortsatt i kraft, om enn med endringer (heretter - loven).
Statens stilling med hensyn til bipatriisme er angitt i paragraf 25 i nevnte lov, ifølge hvilken enhver tysker mister sitt tyske statsborgerskap hvis han mottar pass fra et annet land etter egen vilje eller etter vilje til sin juridiske representant .
En lignende regel er etablert med hensyn til utlendinger som søker om tysk statsborgerskap: i henhold til paragraf 10 i loven er utstedelse av et tysk pass bare mulig i tilfelle tap av det tidligere statsborgerskapet eller nektelse fra det.
Dermed nekter tysk lov som hovedregel muligheten for å oppnå både dobbelt og flerfoldig statsborgerskap. I lang tid ble slike standarder ansett som de eneste riktige. Endringen i migrasjonssituasjonen tvang imidlertid den tyske ledelsen til å revurdere sin posisjon.
Allerede før den europeiske migrasjonskrisen, nemlig fra midten av 90-tallet, begynte landets migrasjonspolitikk å endre seg: det var noen unntak når det gjaldt besittelse av både utenlandske og tyske pass, statsborgerskap ble gitt med fødselsrett, og en rekke andre endringer ble også gitt. laget.
Noen tyske politiske krefter fortsetter fortsatt å insistere på en tøffere migrasjonspolitikk, men tysk bipatriisme eksisterer fortsatt, selv om det er unntaksvis. Vi foreslår å vurdere disse unntakene mer detaljert.
Når dobbelt og flere statsborgerskap er mulig
I følge det tyske statistikkbyrået bor rundt 4,5 millioner bipatrider i Tyskland. Tyskere med utenlandsk statsborgerskap har først og fremst pass fra Tyrkia, Polen og merkelig nok Russland. Hvordan kom de seg rundt det juridiske forbudet mot dobbelt statsborgerskap?
Faktum er at det er mulig lovlig å få et annet statsborgerskap i Tyskland, og følgelig å omgå forbudet er det bare mulig når det refereres til unntakstilfeller, som i henhold til paragraf 25 i den tyske statsborgerskapsloven er:
- det andre statsborgerskapet til en tysk oppstår automatisk uten å sende inn en søknad: for eksempel når du gifter deg med en utlending, hvis statsborgerskap, i henhold til loven i en fremmed stat, automatisk strekker seg til ektefellen hans;
- en tysker skaffer seg pass fra Sveits, et annet land som er medlem av EU, eller et land som Tyskland har en tilsvarende internasjonal avtale med - i dette tilfellet er det til og med mulig å få dobbelt statsborgerskap, hvis dette er gitt av det relevante kontraktsmessige rammeverket;
- tyskeren fikk den nødvendige tillatelsen fra de kompetente myndighetene til å beholde det tyske passet - dette er spesielt mulig hvis flere statsborgerskap er gitt av den tyske oppholdsloven (Aufenthaltsgesetz). Hvis en tysker i det øyeblikket ikke bor i Tyskland, krever loven at den tyske konsulen i hans bostedsland uttrykker sin holdning til denne saken.
I tillegg gir paragraf 12 i den tyske statsborgerskapsloven en rekke unntak, når anskaffelse av et tysk pass ikke krever avkall på utenlandsk statsborgerskap. Så, nylig preget tyske statsborgere kan beholde sitt tidligere utenlandske pass hvis:
- lovgivningen i landet med den andre statsborgerskapen til personen ikke sørger for eller umuliggjør prosedyren for å gi avkall på statsborgerskap;
- prosedyren for å gi avkall på statsborgerskap har blitt forsinket eller er upraktisk dyr;
- den fremmede staten, selv til tross for overholdelse av alle prosedyrepunkter, nekter søkeren å gi avkall på statsborgerskap;
- eldre mennesker gjennomgår naturalisering - de har også lov til å beholde sitt tidligere statsborgerskap;
- avkall på statsborgerskap, i tillegg til tap av pass, vil innebære betydelige krenkelser av borgeren når det gjelder økonomiske rettigheter og eiendomsrettigheter (for eksempel tap av pensjon, som er det eneste livsoppholdsmiddelet).
Alle disse personene har rett til å beholde både utenlandske og tyske pass. I tillegg til dem, i samsvar med paragraf 29 i loven ovenfor, er retten til bipatriisme garantert for barn født i Tyskland hvis minst en av foreldrene var tysk og den andre var utlending.
Tidligere var et slikt dobbelt statsborgerskap gyldig til bipatriden fylte 23 år, hvoretter loven forpliktet ham til å velge mellom to pass. Hvis avslaget på det utenlandske dokumentet var umulig eller urimelig, tillot lovgiveren bevaring av dobbelt statsborgerskap. Lovendringene vedtatt i 2021 gjør det imidlertid mulig å opprettholde bipatriisme også etter 23 år.
Men det vil ikke være mulig å automatisk få dobbelt statsborgerskap etter ekteskap med en tysker. Ekteskapelige forhold med en tysk statsborger gir selvfølgelig utlendinger noen privilegier når det gjelder å få et tysk pass, men paragraf 9 i loven, som en forutsetning for naturalisering av ektefeller til tyskere, fastsetter også avslag på deres utenlandske pass.
Dermed kan vi trekke en mellomkonklusjon: i generelle tilfeller er bipatriisme forbudt i Tyskland, men i noen tilfeller er unntak mulig, slik at man kan få både flere og dobbelt statsborgerskap. Og hva tenker de om dette i Russland?
Bipatriisme i RF
I Russland er det lettere med bipatrisme: retten til å få et utenlandsk pass er nedfelt i art. 62 i Russlands grunnlov, ifølge hvilken et nytt statsborgerskap ikke fratar en russer rettighetene og forpliktelsene som er tildelt ham av et russisk pass. En avklaring om dette er gitt i art.6 Føderal lov nr. 62 av 31. mai 2002: i sivile forhold mellom Russland og en bipatride som har russisk statsborgerskap, anerkjennes han utelukkende som statsborger i Russland.
Unntak er bare mulig når Russland har et tilsvarende kontraktsgrunnlag med et annet land - i dette tilfellet kan innehaveren av to pass anerkjennes i den russiske føderasjonen som en bipatride.
Den eneste slike avtalen ble inngått mellom den russiske føderasjonen og Tadsjikistan. Ingen slik avtale ble inngått med Tyskland, og derfor er russisk-tysk dobbelt statsborgerskap i 2021 umulig selv i teorien. Dessuten, gitt det faktum at tysk lov i de fleste tilfeller forbyr bipatriisme, er det umulig å få et tysk pass uten å gå gjennom prosedyren for endring av statsborgerskap. La oss kort vurdere det.
Endring av statsborgerskap
For å få tysk statsborgerskap, må du først gi avkall på russisk statsborgerskap. Tilbaketrekking fra det utføres i samsvar med artikkel 19-20 i føderal lov nr. 62 datert 31. mai 2002. Det er mulig som et resultat av et frivillig uttrykk for viljen til en russer, forutsatt at:
- han har ingen utestående forpliktelser overfor den russiske føderasjonen: for betaling av skatter, for passering av militærtjeneste;
- han er ikke straffeforfulgt;
- han skaffer seg en annen borgerlig identitet eller garantier for mottak etter at båndene med Den russiske føderasjonen er brutt.
Først da vil den tidligere russeren kunne skaffe seg et tysk pass. Oftest skjer dette gjennom naturalisering, hvor hovedbetingelsene inkluderer:
- lovlig opphold i landet i 8 år (perioden kan reduseres til 7 eller 6 år);
- overholdelse av grunnloven og lover;
- erverv av retten til permanent opphold;
- muligheten til å tjene penger uten krav om sosiale ytelser;
- mangel på rettsdommer mot kandidaten;
- tilstrekkelig kunnskap om språket, den juridiske og sosiale ordenen til BRG.
Artikkelen "Avståelse av russisk statsborgerskap" vil fortelle deg mer om de prosedyremessige spørsmålene.
Konklusjon
Den åpenbare konklusjonen: verken dobbelt eller multippelt russisk-tysk statsborgerskap kan formaliseres på en generell måte. For det første er det ingen tilsvarende juridisk ramme mellom landene, og for det andre er dette uttrykkelig forbudt i tysk lov.
Russere som ønsker å få tysk pass må si fra seg russisk statsborgerskap. Imidlertid gir tyske lover noen unntak: for eksempel er det mulig å beholde et russisk pass når eldre russere blir naturalisert i Tyskland eller for et barn født, hvor en av foreldrene er russiske og den andre er tysk.
