Israelsk statsborgerskap er mye verdsatt i mange land rundt om på planeten. Samtidig kan mange etniske jøder, på grunn av spesifikasjonene til israelsk lovgivning og landets migrasjonspolitikk, få det på en forenklet måte og til og med som et andre statsborgerskap. Blant slike søkere er russiske jøder: siden begynnelsen av 90-tallet har antallet jøder som bor i Russland gått ned fra 570 til 150 tusen mennesker. Kunne de få dobbelt statsborgerskap i Russland og Israel?
Hva er dobbelt statsborgerskap
Det er verdt å umiddelbart skille mellom begrepene andre og dobbelt statsborgerskap. I kraft av den internasjonale juridiske doktrinen er bipatriisme eller multippelt statsborgerskap den juridiske statusen til en person som har statsborgerskap (og derfor et pass) til to eller flere land, som igjen garanterer ham bevaring av sine borgerrettigheter og forpliktelser. Hvert av disse landene i de sivilrettslige forhold som oppstår mellom det og bipatriden anser dessuten en slik person utelukkende som sin borger.
I motsetning til flere statsborgerskap, er dobbelt statsborgerskap bare mulig hvis det inngås en internasjonal traktat mellom de to landene.
En slik avtale er en form for gjensidig anerkjennelse, når en bipatride anses både som sin egen statsborger og som statsborger i et annet land.
På grunn av det faktum at slike avtaler mellom land kun oppnås i nærvær av stabile historiske bånd, er de en sjeldenhet i internasjonal rettspraksis. Portugal og Brasil, Italia og Argentina er blant få eksempler.
Bipatriisme: Israels syn
Det bør bemerkes med en gang at Israels tilnærming til bipatriisme er lojal. Derfor er grunnlaget for Israels lovgivning om statsborgerskap statsborgerskapsloven, vedtatt av Knesset i 1952. Israels holdning til bipatriisme er beskrevet i art. 14 i denne loven, hvis betydning er basert på det faktum at israelsk lov i utgangspunktet utligner begrepene multippelt og dobbelt statsborgerskap. Den gir rett til dobbelt statsborgerskap til alle som har skaffet seg et israelsk pass, bortsett fra de som ervervet det som følge av naturalisering. Vi foreslår å umiddelbart håndtere metodene for å få statsborgerskap.
Hvordan få et israelsk pass
I henhold til kapittel 1 i loven gis et israelsk pass:
- Hjemsendelse. I henhold til loven om retur, vedtatt av Knesset 5. juli 1950, anerkjennes alle repatrierte som israelske statsborgere hvis de repatrierte etter statens dannelse. Alle jøder kan repatriere til landet, som er det i kraft av å være født fra en jødisk mor og ikke har endret religion eller konvertert til jødedommen siden den gang. Det vil si at retten til hjemsendelse kun for avstamning fra en jødisk mor og tilhørighet til det jødiske folk ikke gis - en viktig betingelse er bekjennelsen av jødedommen. Tyskland har forresten også et jødisk immigrasjonsprogram.
- Overnatting. Alle de som bodde i Israel før opprettelsen av en slik stat ble anerkjent som borgere.
- Ved fødsel. Alle barn født på landets territorium, hvis minst en av foreldrene deres er statsborger i landet, eller født utenfor det, dersom en av foreldrene har ervervet statsborgerskap i kraft av hjemsendelse, opphold i Israel eller levering av en pass, bli israelske statsborgere.
- Ved naturalisering. Naturalisere i Israel, i henhold til art. av loven ovenfor, er det mulig forutsatt:
- permanent tilstedeværelse på landets territorium i tre av fem år før retningen av søknaden;
- å ha rett til permanent opphold;
- ønske om å bosette seg i landet (tilstedeværelsen av eiendom, virksomhet, arbeid på dets territorium);
- besittelse av "noe kunnskap om hebraisk" - et spesifikt bind er ikke etablert, men volumet som kan oppnås i en ulpan ser ut til å være tilstrekkelig;
- gi avkall på tidligere statsborgerskap eller fremlegge bevis på at det er avsluttet.
Hvem er kvalifisert for bipatriisme
Vurderer de listede metodene for å skaffe et israelsk pass, samt alef art. 14 i loven er de eneste som må gi fra seg et nytt pass nypregede israelere som mottok israelske dokumenter som følge av naturalisering. Alle andre som går inn i israelsk statsborgerskap trenger ikke gi fra seg sitt tidligere statsborgerskap – de har rett til å beholde utenlandsk pass.
Det er verdt å merke seg at loven sier absolutt ingenting om holdningen til lovgiveren til sine egne borgere, som mottar pass fra andre land etter å ha skaffet seg israelsk statsborgerskap. For eksempel etter å ha mottatt det ved fødselen i Israel og deretter flyttet til Russland og mottatt passet hennes.
Men gitt det faktum at art. 11 i loven som definerer grunnlaget for å frata et israelsk pass, er det ingen indikasjon på dobbelt statsborgerskap, noen sanksjoner kan ikke brukes mot dem. Unntak er tilfeller der en israeler ulovlig har reist til et av landene som er fastsatt i loven om forebygging av infiltrasjon (fiendtlig mot Israel) - en slik handling oppfattes som avslag på et israelsk pass.
I alle fall, ifølge Bet Art. 14 i loven om statsborgerskap anses israelere som også har annet statsborgerskap, når det gjelder anvendelsen av loven, utelukkende som statsborgere i Israel. Det vil si at muligheten for å inngå internasjonale avtaler om gjensidig godkjenning av pass ikke var i utgangspunktet sett for seg.
Dermed kan vi oppsummere: Israelsk lovgivning tillater bipatriisme (kaller det dobbelt statsborgerskap) for alle unntatt naturaliserte israelere. Og hva tenker de i den russiske føderasjonen om dette?
Russlands posisjon
Russland følger lignende synspunkter angående bipatriisme, og sørger direkte for muligheten for å få et andre pass i art. 62 i den russiske føderasjonens grunnlov, og spesifiserer samtidig at russisk statsborgerskap fortsetter å fungere. Artikkel 6 i føderal lov nr. 62 av 31. mai 2002 skiller den russiske lovgiveren mellom begrepene multippelt og dobbelt statsborgerskap. Han betrakter som russere alle bipatrider som har russisk pass samtidig, med mindre annet følger av avtaleverket mellom landene. Det vil si at dobbelt statsborgerskap kun er mulig dersom det er en avtale. Og siden et slikt dokument bare er gyldig med Tadsjikistan, er det umulig å få dobbelt statsborgerskap Israel-Russland selv teoretisk.
Dette fratar imidlertid ikke innbyggerne i disse statene muligheten til å besitte både israelske og russiske dokumenter. Et slående eksempel er de over 300 tusen jødene som forlot Russland og utstedte et israelsk pass gjennom repatriering. Alle hadde rett til å beholde russisk statsborgerskap, og siden den gang er de fleste bipatrider.
Endring av statsborgerskap
Men ikke alle som bestemte seg for å migrere fra Russland til Israel har lov til å beholde russisk statsborgerskap. Spesielt, som allerede nevnt, må alle som ønsker å naturalisere seg i Israel forlate den tidligere juridiske statusen. Det vil si at hvis en russer ønsker å skaffe seg et israelsk pass, men samtidig ikke er jøde og ikke har rett til å skaffe seg statsborgerskap på noen annen måte, bortsett fra ved naturalisering, vil han måtte gi avkall på russisk statsborgerskap. Ellers vil han ikke kunne skaffe seg en ny sivil identitet.
Det er verdt å merke seg at russiske lover gjør det mulig å si fra seg statsborgerskap til Russland. Spesielt i henhold til art.20 ФЗ № 62 datert 31.05.2002, tilbaketrekning fra den er mulig på betingelse:
- fravær av uoppfylte forpliktelser overfor Russland;
- mangel på straffeforfølgelse;
- innhenting av pass fra et annet land eller garantier for mottak av det.
Du kan lære mer om tilbaketrekningsprosedyren fra publikasjonen med tittelen "Rusking av russisk statsborgerskap".
Konklusjon
I 2021 er det umulig å få dobbelt russisk-israelsk statsborgerskap, siden det ikke er noe tilsvarende traktatgrunnlag mellom landene. Hver av dem forstyrrer imidlertid ikke bipatriisme (med noen unntak) av sine borgere, så de har rett til fritt å eie både russiske og israelske pass. Men selv i dette tilfellet vil hver av statene med nasjonalitet til bipatriden utelukkende vurdere ham som sin egen statsborger.
